人民网厦门10月29日电 （余乃鎏）“出台《实施方案》旨在用好政府采购的需求牵引作用”“《实施方案》为合作创新采购方式落地明确操作指引”……28日，厦门市工业和信息化局（以下简称厦门市工信局）召开新闻发布会，介绍近期印发的《厦门市人工智能与具身智能合作创新采购项目实施方案》（简称《实施方案》）的出台背景、主要内容等。

　　发布会介绍，《实施方案》由厦门市工信局、市财政局、市数据管理局联合印发，主要包括五部分内容，明确了合作创新采购的工作目标、适用范围、项目程序、采购实施和保障措施等。

　　工作目标方面，力争在人工智能与具身智能领域，每年推动落地一批具有产业引领性与技术突破性的合作创新采购项目；适用范围方面，合作创新采购适用于契合国家人工智能发展战略，存在现有产品技术难以适配实际需求、亟需开展技术攻关，或是依托自研产品打造全新技术范式与行业解决方案等情况的项目。

　　采购实施环节，包含订购和首购两个阶段，其中，订购程序包括组建谈判小组、发布采购公告、谈判小组与供应商进行交流谈判、确定研发供应商；首购程序包括组织阶段性验收、组织研发成果验收、确定并采购，“仅一家研发成功的，直接确定首购；有两家以上研发成功的，应再组织谈判小组评审确定。”

　　发布会还介绍，实施主体方面，厦门市级各主管预算单位是合作创新采购的责任主体；国企作为采购人也可开展国资领域信息化相关项目。对于企业来说，不仅可以主动对接各市直采购单位，推介自身前沿技术，依托实际场景需求，推动采购人策划生成项目，也可在项目发布采购公告之后，按照公告要求参与谈判，通过竞争成为研发供应商，开展项目攻关。

　　“合作创新采购是财政部明确的采购模式。”厦门市工信局软件处负责人介绍，这一“先研发、后首购”政府采购方式，主要针对市场尚未成熟、需要开展技术攻关的创新产品。采购人邀请供应商共同开展研发，并按照研发合同约定的数量或者金额购买研发成功的创新产品，有助于实现政企风险共担、成果共享。

　　值得一提的是，此次印发《实施方案》，是厦门近年来积极抢抓人工智能与具身智能产业发展机遇，着力创新政府采购支持产业发展模式的举措，即针对人工智能产品研发“投入大、迭代快”等特点，以及在落地转化中普遍遇到技术与场景适配难的现实问题，通过“成本补偿+首购”的机制创新，降低供应商研发风险、激励企业加大前沿技术投入，并通过政府应用场景开放和介入早期研发，保障研发方向与实际需求紧密结合，加速人工智能商业化进程。

　　“《实施方案》将推动采购人立足自身业务场景，主动梳理提出真实业务需求，将实际需求前置介入研发环节，避免研发产品脱离实际使用需要；同时，通过成本补偿+首购订单的制度设计，降低企业研发试错成本，引导企业敢于投入大模型、机器人整机、智能硬件等前沿方向攻关。”厦门市工信局软件处负责人说。

　　此外，针对人工智能、具身智能研发达不到预期甚至研发失败的情况，《实施方案》也有相关容错和风险设计：一方面，明确若研发过程遇到难以克服的技术开云电竞,Kaiyun电竞,开云集团官网,开云电竞股份有限公司困难造成研发失败，供应商需及时通知采购人终止合同，并采取措施减少损失，而采购人按照合同约定支付已经发生的研发成本补偿，合理分担技术风险；对已履行勤勉尽责但因非主观原因导致未达预期的项目，在考核、专项审计等环节予以免责，打消采购单位不敢尝试新模式的顾虑。

　　另一方面，从源头和过程上设置多重风控，包括：要求前期严格可行性分析，对项目创新必要性、技术基础、场景条件做把关，避免盲目立项；要求订购阶段谈判小组必须包含技术、经济、法律多类专家，把好供应商遴选关；要求研发过程设置阶段性验收，阶段性成果不达标的供应商直接淘汰，避免把风险全部留到最终验收；以及鼓励市场化投资基金早期介入，探索研发合同与投资协议联动，引导社会资本共同分担创新风险。

　　“既对供应商合理的研发成本‘给补偿’，又对购买一定量的创新产品‘给订单’，实现政企双方共同分担研发风险、共同开拓初始市场，激发企业创新活力。”发布会上，厦门市工信局相关负责人表示，接下来，将推动各相关部门持续协同发力，加强政策宣贯讲解，广泛征集人工智能与具身智能领域创新采购项目需求，加快推动首批试点项目启动实施，打通技术研发、场景开放、成果首购的链条，放大政策对产业创新的带动效应，推动产业在厦门扎根发展。